市长 李楚
一、已往五年的事情回首
已往的五年，是桂林生长史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对庞大多变的国际形势和艰巨沉重的革新生长稳定任务，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策安排，认真落实自治区党委、政府事情要求，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，凝心聚力，务实笃行，本届政府事情实现圆满收官。
——这五年，最令人振奋的是，习近平总书记对桂林情深似海、厚望如山，多次对桂林事情作出重要指示和批示。特别是今年4月，习近平总书记亲临桂林视察，对我市全力以赴�；だ旖⒈；す鹆稚剿�，推进乡村振兴，圆满完成红军长征湘江战役烈士遗骸收殓�；ず图湍钌枋┙ㄉ枞挝�，给予高度肯定。强调这次是慕名而来、乘兴而归，了却了半个世纪的心愿。嘱咐我们要当好�；す鹆稚剿摹岸缮瘛�，付与我们打造世界级旅游都会、�；ず霉鹆稚剿⒔ㄉ枳钜司佣蓟帷⑷嫱平绱逭裥恕⒂煤糜没詈焐试吹刃率姑乱�，为桂林生长切脉定向，为我们做好事情提供了总定位、总航标、总遵循。
——这五年，最令人自豪的是，全市上下把对美好生活的神往化作砥砺奋进的动力，咬定青山不松开，脚踏实地加油干，小康社会全面建成，地区生产总值、居民收入提前一年实现翻番，桂林人民迈上了全面小康、配合富足的康庄大道；创城取得历史性结果，乐成入选“全国文明都会”。
——这五年，最令人鼓舞的是，全市上下坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、首要民生工程，勠力同心践行初心使命，尽锐出战答好时代答卷，29.7万建档立卡贫困人口全部脱贫，510个贫困村全部出列，3个贫困县全部摘帽，历史性消除绝对贫困，攫取了脱贫攻坚战的全面胜利，桂林人民站上了新生活、新斗争的起点。
——这五年，最令人骄傲的是，全市上下始终牢记习近平总书记�；ず霉鹆稚剿囊笄兄鐾�，坚定不移推进科学�；だ旖�，坚决打赢蓝天碧水净土守卫战，漓江“三统”革新全面完成、“四治”工程全面推进、“四乱一脏”全面整治，PM2.5、PM10平均浓度连续六年双降，都会黑臭水体消除比例达100%，地表水情况质量坚持全国前列，森林笼罩率达71.87%，今日桂林“天更蓝、山更绿、水更清、情况更优美”。
——这五年，最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史稀有的洪涝灾害，我们坚持人民至上、生命至上，科学决策、精准调理，医务事情者、公安干警、消防救援指战员等宽大干部职工，勇敢逆行、舍生忘死，共产党员不畏艰险、冲锋在前，540万桂林人民风雨同舟、众志成城，打赢了抗疫守卫战、防汛阻击战，攫取了疫情防控和经济社会生长“双胜利”。
五年来，全市经济社会生长取得以下几个方面结果。
我们始终坚持高质量生长，综合竞争力迈上新台阶。地区生产总值累计突破9500亿元，组织财务收入总量累计突破1000亿元；牢固资产BG大游累计突破7500亿元，社会消费品零售总额累计超4200亿元，金融机构本外币存贷款余额突破7000亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入划分达38145元、17345元，增速均高于全国、全区平均水平。工颐魅振兴迈出坚实程序，组建经开区、高铁园，拓展高新区，构建“345”工业生长新花样，园区工业总产置魅占全市比重提升10.2个百分点，四大优势工业规模以上工业总产置魅占全市比重达50.4%，战略性新兴工业规模以上工业总产置魅占全市比重达35.7%，培育龙头企业28家、“专精特新”企业36家，成为广西首批数字经济示范区。现代效劳业活力连续增强，电子商务、文化创意、金融效劳、商贸会展等加速生长，第三产颐魅占GDP比重达54.4%，成为全市经济增长主引擎。现代农业加速生长，农林牧渔业总产值年均增长5.3%，粮食总产量稳定在175万吨，特色水果等六大百亿元工业集群加速形成，自治区级以上特色农产品优势区、自治区级现代特色农业焦点示范区、全国一村一品示范村镇数量均居全区第一。立异驱动能力连续提升，获国家科技奖励3项，新增国家级立异平台31个、自治区级120个，高新技术企业保有量增长266家，新增瞪羚企业20家，均居全区前列。乐成获批国家可连续生长议程立异示范区、国家健康旅游示范基地、国家生态文明先行示范区、国家文化和旅游消费中心试点都会、商贸效劳型国家物流枢纽都会，中俄双边重要会晤在桂林举行，桂林在全区战略职位日益增强、全国影响力不绝扩大、全球美誉度连续提升。
我们始终坚持计划引领项目发动，国际旅游胜地基本建成。计划纲要四大战略定位逐步实现，旅游综合革新、旅游用地革新、旅游业态立异等走在全国前列，“茅厕革命”、导游自由执业等“桂林经验”“桂林模式”全国推广。实施重大项目1475个，融创国际旅游度假区等一批重大项目建成开放。特色旅游名县、全域旅游示范区总数达12家，居全区首位；阳朔遇龙河成为广西首个国家级旅游度假区，新增5A级景区1家、4A级19家，A级景区达91家、居全区第一。“两会一节”内涵不绝富厚，“六大旅游品牌”影响力连续扩大，桂林旅游实现“七个升级”，年接待游客突破1亿人次、旅游总消费超1800亿元，走出了一条生态文化旅游融合生长之路，为打造世界级旅游都会涤讪了坚实基础。
我们始终坚持统筹协调融合生长，城乡面貌日新月异�；∩枋┟飨愿纳�。两江国际机场T2航站楼、桂林动车所等重大基础设施建成使用，高铁营运里程占全区通车里程近1/4，公路总里程1.49万公里、居全区第二，新增高速公路通车里程266公里，总里程715公里、居全区第三，基本实现县县通高速，全国性综合交通枢纽职位日益凸显。实现5G网络市区全笼罩、光纤网络和4G网络行政村全笼罩，“新基建”走在全区前列。都会扩容翻开新空间，主城区面积扩展至147.6平方公里，全市常住人口城镇化率提升5.96个百分点。老城疏解提升效果显著，完成桂阳公路、龙门大桥、工具巷、汽车南站等重大项目106个，建成人行天桥17座，完成都会门路白改黑65条，革新提升城中村111个，存量拆违超1000万平方米，一批恒久困扰生长的“都会病”获得有效治理，老城焕发新活力。新区功效日益完善，建成区面积达40平方公里、人口达40万，新建主次干道59条（段），建成学校（幼儿园）16所，万达广场、吾悦广场等都会综合体投入使用，环城水系全面通航，市直机关全部入驻，桂林新区成为都会新中心。县域生长活力连续增强，荔浦撤县设市，9个县（市、区）累计15次获广西科学生长（高质量生长）先进（进步）县（市、区）。乡村振兴结果丰富�；衿拦壹缎滦统钦蚧痉断�2个、全国乡村治理示范村镇5个，建成新型城镇化示范乡镇74个、田园综合体22个。“美丽桂林·乡村建设”目标全面实现，乡村风貌提升和农村人居情况整治行动连续推进，全市一半以上村屯开展“三清三拆”；农村公路里程达1.21万公里、居全区第二，全市乡镇、建制村门路通畅率100%，建制村通客车率100%；农村自来水普及率84.2%，卫生茅厕普及率92%，农村生活垃圾处理率95%以上，县级以上文明村镇笼罩率79.4%，一幅情况优美、村容整洁、文明和谐的乡村画卷在桂北大地徐徐铺开。
我们始终坚持深化革新扩大开放，生长动力越发强劲。“放管服”革新向纵深推进，“无差别全科受理”“双容双允许”“最多跑一次”等革新经验全区推广，下放198项市级行政权力，实现“园区事园区办”；累计减税降费超150亿元，市场主体由14.34万户增至35.9万户。重点领域革新走在全国前列，效劳业综合革新成为全国规范，医疗卫生体制革新效果获国务院激励通报，农村承包地确权挂号颁证事情获全国表扬，国资国企革新生长取得新进步。防备化解重大危害，严控政府债务增量，金融危害防控扎实有效。主动融入中国—东盟自由贸易区、粤港澳大湾区和自治区全方位开放生长新花样，深入实施“三企入桂”行动，积极承接工业转移，招大引强取得历史性突破，桂林高质量生长的底板越发厚实。
我们始终坚持把为人民谋幸福作为基础使命，民生福祉连续改善。民生领域财务累计投入1700多亿元，每年转动实施一批民生实事项目，样样关乎民生，件件深入民心。社会包管体系不绝完善，累计实现城镇新增就业27.41万人，挂号失业率控制在4.5%以内；城、乡低保标准划分提高78.6%、92%；建立起多条理医疗包管体系；完成棚户区革新6.2万套、老旧小区革新126个。文化软实力连续增强，红军长征湘江战役纪念设施旅行人次累计突破千万，甑皮岩国家考古遗址公园建成开放，国家级非物质文化遗产代表性项目达6个，国家级重点文物�；さノ淮�20处，智慧广电建设加速推进，基本实现村村有公共效劳中心。教育卫生体育事业加速生长，新建成学校87所，新增学位6.8万个，教育资源缺少矛盾有效缓解，实现国家义务教育生长基本均衡县全笼罩，教育综合革新不绝深化，教育乱收费等突出问题获得有效整治，高校集聚区建设加速推进；城区社区卫生效劳机构实现全笼罩，医联体、医共体建设走在广西前列，人均预期寿命提高到78.8岁；全民健身和竞技体育互促互进，行政村体育设施实现全笼罩。平安桂林建设卓有效果，扫黑除恶斗争进入常态化，治安防控体系建设取得重大进展，信访维稳、宁静生产、食品药品监管等事情结果显著，连续5届获全国社会治安综合治理优秀市，连续3次捧得“长安杯”，实现全国“双拥模范城”九连冠、自治区“双拥模范城”十连冠。
五年来，我们坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不绝增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，忠诚履行宪法和执法付与的职责，自觉接受人大执法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协提案全部办结，“七五”普法顺利完成。严格执行国务院“约法三章”，连续纠治“四风”，强化精文简会，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费年均下降12.9%。
五年来，应急、外事、侨务、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、民族宗教、档案、保密、供销、气象、水文、测绘、地方志、残疾人、接待、决策咨询、社会科学、公共机构节能等事情取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新结果，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会生长中发挥了重要作用。
二、今后五年的斗争目标
凭据市第六次党代会总体安排，今后五年我市经济社会生长的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，全面落实“四个新”总要求、四个方面重要事情要求，以及“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，准确掌握新生长阶段，全面贯彻新生长理念，效劳构建新生长花样，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以革新立异为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，以打造世界级旅游都会为统揽，推进“两大振兴”、营造“六大情况”，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章。
凭据上述要求，综合剖析研判形势，到2025年，经济社会生长的主要预期指标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，组织财务收入年均增长5%；牢固资产BG大游年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长8%以上；完成自治区下达的节能减排降碳目标；居民收入增长速度高于经济增长速度；城镇挂号失业率控制在4.5%以内。
市第六次党代会围绕打造世界级旅游都会，已经确定了总体目标：努力创立宜业、宜居、宜乐、宜游的良好情况，培育国际一流效劳品牌，凭据国际一流标准，把桂林建设成为经济兴旺、城乡昌盛、社会文明、生态良好、都会宜居、人民幸福的世界级旅游都会。
具体分三步走：
第一步，到2025年，世界级旅游都会建设取得突破性进展，综合实力大幅提升，开端形成具有全球吸引力的旅游产品体系，旅游国际影响力显著增强，成为国际山水人文旅游首选目的地之一。
第二步，到2030年，世界级旅游都会基本建成，都会国际化特征越发彰显，形成具有全球竞争力的旅游工业体系，旅游焦点竞争力进入国际同类旅游都会第一方阵，成为国际高端休闲旅游首选目的地之一。
第三步，到2035年，世界级旅游都会全面建成，与全国同步基本实现社会主义现代化，形成旅游生长的新理念、新模式和新业态，旅游焦点竞争力走在国际同类旅游都会第一方阵前列，发挥引领作用。
围绕“综合实力大幅提升”，突出生长实体经济，加速打造以立异为引领的现代工业体系，建设世界一流的旅游航空港，构建国际化的交通运输体系，着力增强“硬实力”；围绕“开端形成具有全球吸引力的旅游产品体系”，建设漓江流域精华区，建成世界一流的旅游休闲度假区，提升桂林都会焦点区，建成世界一流的宜居宜游都会景区，加速生长高品质旅游新业态，着力提升“吸引力”；围绕“旅游国际影响力显著增强”，加速培育国际一流效劳品牌和都会品牌，引进举办一批国际性展会、赛事，着力扩大“影响力”；围绕“成为国际山水人文旅游首选目的地之一”，打造一批具有全球魅力的必游、必看、必购旅游消费场景和山水人文景观，进入海内最好的旅游都会行列，争创亚洲最佳旅游都会，着力提高“竞争力”，实现“世界级旅游都会建设取得突破性进展”目标，为2030年基本建成、2035年全面建成世界级旅游都会打下坚实基础。
三、今后五年的事情任务
全力打造世界级旅游都会，是我们必须自觉扛起的历史使命、必须主动掌握的时代要求、必须接续努力的斗争目标。我们要在市委的坚强领导下，以打造世界级旅游都会为统揽，推进“两大振兴”，营造“六大情况”，切实把习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神变为生动实践，确保落地生根、开花结果。目今，我们要高水平体例世界级旅游都会建设计划及专项计划，明确建设重点，形成标准体系；高规格推动建立打造世界级旅游都会国家、自治区和市三级协同推进事情机制，增强与国家、自治区各有关部分相同衔接，统筹做好重大政策、重大项目梳理汇总，逐项抓好落实；高质量争取国家和自治区生态情况�；ぁ⒆酆辖煌ㄊ嗯Υ蛟臁⒓峄嵴谷鲁邪臁⒍蓟岣隆⒙糜尾妨⒁斓确矫嬲咧С�，加大人才、资金、土地等包管要素集聚力度，围绕建设世界级的都会配套、构建世界级的公共效劳体系、培育世界级的工业体系，统筹实施“双百工程”，建设一批具有国际一流水准的标记性、引领性项目。
今后五年，重点做好以下几方面事情。
�。ㄒ唬┩怀霭焉；し旁诘谝晃�，全力呵护好桂林山水，当好�；す鹆稚剿摹岸缮瘛�，为打造世界级旅游都会营造良好生态情况
坚持以更大力度科学�；だ旖�。落实最严格的生态情况�；ぶ贫�，牢固拓展“三统”革新结果，连续打好“四治”组合拳，大力推进漓江流域山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ�，将漓江打造成为海内江河综合治理规范和世界级生态情况�；ぱ�。实施山林�；ば薷垂こ�，深入开展桂林喀斯特世界自然遗产地及山体、岸线、洲岛生态修复，坚持山水生态的原真性和完整性。实施品牌提升工程，加速旅游集散中心建设，提升游船高端化低碳化水平，深化旅游资源整合及票制票价革新，打造沿岸生态文化旅游示范带。建立生态赔偿机制，推动漓江景物名胜区生态赔偿试点事情。完善治理体制，构建数字漓江5G融合生态情况�；だ锰逑�。
坚持以更高标准增强生态建设和情况�；�。加大生态建设力度，完善河长制、湖长制、林长制和田长制，构建“一廊两屏五区”生态�；せㄑ�，推动全国生态文明建设示范区及“两山”实践立异基地建设；推进石山综合治理、生物多样性�；さ裙こ�，加速会仙、荔江等5个湿地公园建设，加大植树造林力度，实现森林笼罩率达71.9%。深入打好污染防治攻坚战，实施大气污染防治攻坚行动计划，确保完成自治区下达的市区空气质量优良天数比率任务；推进集中式饮用水水源地�；ず凸娣痘ㄉ�，确保地表水情况质量坚持全国前列；全面开展土壤生态情况�；び胫亟鹗粑廴痉乐�，增强垃圾分类标准化建设，加速推进生活垃圾燃烧发电等一批节能环保项目，提高生活垃圾资源化处理率。提升生态情况治理体系和治理能力现代化水平，严格落实生态情况�；ぴ鹑沃�，扎实做好中央和自治区生态情况�；ざ讲旆聪煳侍庹�。
坚持以更高条理推进生态产品价值实现。落实“碳达峰”“碳中和”事情安排，完善能源“双控”制度，开展碳中和要害技术研究与示范，不绝拓展绿色生长新空间。争取列入国家或自治区级生态产品价值实现试点都会，探索建立生态产品视察监测、价值核算、�；づ獬ァ⒖己似兰鄣然�，在全区率先构建生态产品价值实现政策和制度体系，形成“桂林计划”，把“绿水青山”的“颜值”有效转化为“金山银山”的“价值”。
�。ǘ┩怀隽⒁烨�，全力推进产颐魅振兴
凭据“加速生长是首要，转型生长是要害，全面提质是基础”的要求，坚持立异引领，大力生长实体经济，为打造世界级旅游都会提供焦点支撑。
加速建设区域立异中心。坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，力争全社会研究与试验生长经费投入强度抵达全国平均水平。强化协同立异攻关，大力推进电子信息、生物医药、康养机械人、动力电池、“桂酒”等重点领域焦点技术攻关，力争破解100项以上要害技术瓶颈，实现400项以上重大科技结果转化应用；推动组建桂林工业技术研究院，准备创立新一代电子信息自治区实验室，建成种种国家级科技立异创业平台75个以上，研发平台数量和质量坚持全区前列。强化立异主体培育，建设提升一批科技企业孵化器、大学科技园等双创平台载体，大力推进花江智慧谷工业园等项目建设，力争高新技术企业保有量达750家以上、瞪羚企业35家以上，规模以上高技术制造业企业总产置魅占规模工业总产值比重达25%。强化人才智力支撑，连续实施“漓江学者”、人才小高地、拔尖人才等重大人才工程，提升“海创基地”“桂林人才飞地（深圳）”等双招双引平台，推进“百名博士进百企”行动，汇聚一批工业领军人才、行业专业人才。
打造区域先进制造业高地。坚持强龙头补链条聚集群，全力扩总量，打造一批百亿企业、千亿园区、千亿工业，工业生长进入广西第一梯队。做强做精四大优势工业，以移动智能终端、通讯设备等为重点，推进电子信息工业扩能提级；以新能源汽车及零部件、机械制造等为重点，提升先进装备制造业协同配套能力。培育壮大战略性新兴工业，加速华为科技城“一基地三中心”、航空轮胎工业基地等一批重大项目建设，重点生长新一代信息技术、新质料、新能源，前瞻结构生物工程等新兴工业，大力培育“蛙跳”工业，构建一批具有区域影响力的新兴工业集群。提升生长古板工业，积极推进“二次创业”，支持冶金、建材等工业高端化、绿色化、智能化、融合化升级生长。实施补链强链延链行动，加速推进工业基础再造和工业链提升，引进和培育一批“链主”企业，重点推进格力电器（桂林）智能制造生产基地等项目建设，形成上下游协同、大中小企业协作的生长花样，打造一批超百亿元工业集群。实施龙头企业培育行动，建立梯度培育机制，生长壮大一批主导型龙头企业，打造一批“专精特新”中小企业、隐形冠军企业。实施工业园区能级提升行动，完善“345”工业生长花样，推进三大园区规模质量“双提升”，力争高新区综合排名进入全国前50、经开区升级为国家级开发区、高铁园打造成为粤桂黔协作生长立异区；推动县域特色工业园做大做强，力争产值超百亿园区4个，全市园区工业总产置魅占工业总产值比重达80%以上。
打造区域现代效劳业高地。壮大生活性效劳业，加速生长居民与家庭效劳业，构建以家庭为基础、社区为依托、企业为主体的居民生活效劳体系，推动生活性效劳业向高品质和多样化升级。主攻生产性效劳业，建设面向东盟的金融开放门户，争创国家绿色金融革新立异试验区，探索生态产品资产证券化路径；加速建设商贸效劳型国家物流枢纽承载都会，建成桂林市医药及应急物资储备中心等一批重大物流基础设施，打造高铁经济商圈、临空经济工业集群；大力生长会展经济，加速桂林新区、七星区两大会展焦点区建设，建成新国际会展中心，推进会展工业园建设，引进海内外知名展会和跨国公司年会，打造国际会奖旅游都会。突破生长大数据效劳等先导型效劳业，推进国家电子商务示范基地建设，力争电子商务网络零售额突破150亿元。实施现代效劳业龙头企业培育计划，培育龙头企业10家以上。实施现代效劳业集聚区提档升级计划，推进桂林创意工业园等37个现代效劳业集聚区提升生长。
加速提升旅游国际竞争力。构建“四区一带一中心”全域旅游大花样，争创国家全域旅游示范区。形成具有全球竞争力的旅游产品体系。提升优化8条旅游精品线路，推动遇龙河等提质升级为世界级旅游景区和度假区，推进红军长征湘江战役红色文化旅游景区、龙脊梯田、资源八角寨、秀峰桃花湾等创立5A级景区和国家级旅游度假区，打造千万级流量景区。引进世界级文旅产品及品牌，培育世界级市场主体，提升旅游品牌运营能力，谋划实施一批引领性重大项目，推出更多“现象级”的首创首秀产品。打造具有全球竞争力的旅游工业体系。争做旅居时代引领者，做精做优山水度假、文化体验、精品演艺、红色研学、乡村旅游等世界级旅游工业。建设世界医美中心，引进海内外高端医美机构，支持外地医美机构做大做强，建设桂林国际医疗美容工业园。打造时尚设计之都，组建设计学院，培育一批设计驱动型制造企业、设计效劳型企业、设计巨匠。打造国际电竞城，支持外地企业开发原创电竞产品、电竞IP，策划国际性电竞运动赛事。建设文旅大数据资源中心，扩容升级“一键游桂林”云平台，开发智慧景区、数字博物馆、线上演艺等产品，培育智慧旅游新动能。增强国际化门户功效，实施境外航线倍增工程，加密国际和港澳台地区的直飞航线航班，推动机场口岸53国过境免签外国人停留期限延长至144小时、东盟十国旅游团入境免签停留期限延长至30天，增强机场和火趁魅站的国际化建设，便当游客“进得来”。推进旅游公共效劳国际化，提升革新旅游集散中心、标识标牌，建设语言无障碍国际化都会，搭建志愿型市民加入“微平台”；引进国际旅游组织、治理集团，完善导游星级评定制度，健全与国际接轨的旅游效劳标准体系，让游客“留得住”。培育国际消费中心都会，创立国家文化和旅游消费示范都会，加速工具巷、阳朔西街等步行街提质升级，推进焦点区域商业文旅融合生长，建设国家级夜间文化旅游消费集聚区；增强与中免集团相助，积极推动桂林设立市内免税店，勉励生长跨境电商等外贸新业态，打造跨境电商综合效劳平台，积极争取跨境电商零售进口试点；开发文创产品、旅游伴手礼，做大“桂林有礼”等品牌，让游客“带得走”。连续扩大桂林旅游“朋友圈”，优化国际旅游营销平台与渠道，增强与海内国际文化机构和名人相助，加大“两会一节”等重大节庆、展会运动宣传推广；牢固粤港澳大湾区、日韩等主要客源地市场，拓展长三角、京津冀、欧美等潜力客源地市场，推进桂林旅游跨越式生长。
加速生长数字经济。建设“数字桂林”，建成高水平广西数字经济示范区，争创国家数字经济立异生长试验区。实施企业上云用云计划，力争全市30%以上规模工业企业实现整体或部分要害环节智能化革新，打造20家以上数字化标杆企业。实施数字工业集群培育计划，加速物联网等新型基础设施建设，推进华为信息生态工业相助区广西大数据副中心等重点项目，打造新一代信息技术应用立异工业基地和数字工业集群。
�。ㄈ┩怀鎏嵘┮蹬┐逑执�，全力推进乡村振兴
塑造乡村“形、实、魂”，增进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富足，为打造世界级旅游都会提供坚实基础。
牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。健全动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，坚持主要帮扶政策总体稳定，优先结构建设脱贫地区基础设施，强化易地搬家后续帮助，增强农村衡宇隐患排查整治。坚持工业、就业并重，因地制宜生长特色工业，实现可连续增收，确保不爆发规模性返贫。
推进现代农业高质量生长。实施粮食与重要农产品产能提升工程。落实最严格耕地�；ぶ贫�，坚决停止农村乱占耕地建房行为。培育一批“育繁推”一体化种子企业，选育一批“桂系”新品种。实施农业科技立异支持提升工程。增强农业技术人才培养，强化与科研机构交流相助，重点开展超等稻、农产品精深加工等要害技术攻关与应用。实施乡村工业融合升级工程。完善农产品物流主干网络和冷链物流体系。加速生长农村电商等业态，大力生长农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。实施农业宁静生产包管工程。实施农业绿色生长引领示范工程。打造一批标准化绿色农业生产示范基地，新认证一批“三品一标”农产品。实施数字农业农村建设工程。建设农业农村数据中心，争创5个国家级、自治区级数字农业、数字乡村示范点。
实施乡村建设行动。补齐农村基础设施短板，确保“十四五”末50%以上土地出让收益用于农业农村。实施中小河流治理和病险水库（闸）除险加固等工程，推进中小型水源工程建设和江河湖库水系连通，加速全国水系连通及水美乡村试点县建设，打造2-3个水美乡村全国示范样板。加速新一轮农村电网革新升级，提高农村燃气普及率。扩大快递效劳笼罩面，推动县级仓储配送中心、乡镇物流效劳站、村级物流效劳点等建设，买通农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。连续改善农村人居情况，革新提升乡村风貌。合理结构农村公厕，农户无害化卫生茅厕笼罩率99%以上。体例县域乡村建设计划和实用性乡村计划，突出“一村一景一文化一特色”古板乡村韵味，建设20个国家、自治区级特色精品村屯。实施领土绿化行动，广泛开展村屯植树运动，加大封山育林力度，牢固退耕还林结果。提升乡村治理现代化水平，开展乡村治理积分制试点，统筹推进乡村自治、德治、法治、智治建设，争创一批全国乡村治理示范县、示范村镇。连续开展乡风文明行动，增强乡村文化建设。
加速提升县域经济整体水平。坚持县域生长做“乘法”，充分发挥财务资金杠杆作用，积极引导金融、社会资本支持县域生长；深入开展“万企兴万村”行动，构建民企投身乡村振兴平台。实施县域综合效劳能力提升工程，加速县城主城区提升革新，打造灵川桂林北新城，推动全州、阳朔撤县设市，加速荔浦、全州副中心都会建设，推进灌阳、龙胜、资源、恭城等民族生态文化特色县建设，做强荔浦、全州、兴安、永福、平乐等重点工业、物流特色县；连续推进9个国家、自治区级特色小镇建设，实现新型城镇化示范乡镇建设全笼罩。推进县域经济高质量生长“六大行动”，实施县域经济生长分类培育工程，每个县（市、区）重点打造1-2个特色工业集群，形成“一县一业”差别化生长花样，争取地区生产总值超200亿元的县（市、区）达7个以上，力争1-2个县（市、区）进入广西十强县、西部百强县（市）行列。
�。ㄋ模┩怀鎏嵘竦髌肺�，全力打造最宜居都会
创立宜业、宜居、宜乐、宜游的良好情况，构建城景一体、城乡共荣、主客共享的都会空间，为打造世界级旅游都会提供重要载体。
优化都会空间花样。高质量体例实施领土空间计划，严格划定“三区三线”，科学有序结构生产、生活和生态空间，构建功效明晰、优势互补、高效利用的领土空间开发�；ば禄ㄑ�。坚持中心城区组团生长，严格限高、退距、增绿，塑造显山露水、城景交融的山水都会风貌。
实施都会更新行动。老城疏解提升做“减法”，加速推进“流通缓堵”工程，完成净瓶山桥拆除重建等项目，计划建设国道321雁山至临桂改建、东三环路、八中路口立交等一批门路桥梁，买通一批“断头路”，新增一批停车场，改善老城交通条件；推进老旧小区、棚户区、城中村、老工业厂房革新，盘活原行政办公区域，进一步疏解人口和低端低效工业，腾出生长空间，大力生长现代效劳业和楼宇型绿色工业，加速提升老城功效品质。新区产城互动做“加法”，立异都会开发建设模式，完善基础设施和文化教育、医疗卫生等配套设施，计划建设综合性和专业性体育场馆，建成新区湖塘水系中期补水工程等一批重点项目；完善园区配套设施，推进企业总部入驻，打造全国一流的现代产城融合示范样板，推动新区建成现代化政务、信息效劳和金融商务集聚区。增强老城新区结合部基础设施衔接，推进遇龙路、西城大道与机场路口立交等项目建设，优化工业结构，推动琴潭千亩荷塘等项目建设成世界级生态立异生长示范区，加速老城新区一体化生长。
提升都会品质生活水平。营造宜业情况。加速打造创业园区、众创空间等效劳平台。建设青年生长友好型都会，实施“青年人才留桂就业创业计划”，围绕青年群体特点和立异创业、老人赡养、婚恋交友、子女教育等需求，加大人才奖补等种种政策落实力度，以更优的供应、更好的资源、更多的机缘成绩青年，让都会与青年同频共振，打造青年神往之城。完善劳感人口密集区域路网建设，创立公交都会，加密公交频次，提高通勤效率，打造45分钟通勤圈。营造宜居情况。强化都会精细化治理，推进国家“都会双修”试点，加速海绵都会建设，增强内涝治理。加速都会智慧化程序，升级革新都会治理信息平台，完成都会大脑等一批重点工程，连续优化社区资源配置和公共效劳设施结构，提高教育、医疗、农贸市场、快递效劳等配套设施供应品质，打造15分钟生活圈。营造宜乐情况。完善社区休闲、体育健身、阅读学习等设施，建设一批休闲主题街区、公园，增进餐饮、娱乐业态多样化，推动大型公共体育场馆低收费或免费开放，打造15分钟休闲圈。营造宜游情况。连续优化城旅一体的景观体系，提升一批历史文化街区，留住都会影象，计划设计“建筑可阅读”旅游线路，形成“街区+”“楼宇+”等都会微旅游、慢生活产品体系，增强都会绿道建设，为市民提供更多高品质“家门口的好去处”，构筑15分钟旅游圈，建设与甲天下山水齐美的最宜居都会。
加速构建国际化交通运输体系。提升两江国际机场枢纽功效；完成衡柳铁路提速扩能革新等项目，加速推动南衡、怀桂高铁建设，争取桂林—郴州—赣州红色高铁列入国家中恒久铁路计划网；建成桂林至柳州改扩建、灌阳至平乐等高速公路项目；连续推进国省干线提质保畅，加速普通干线公路提级革新；推进“四好农村路”高质量生长；加速推进平乐港及桂江高品级航道、湘桂运河等项目建设，增强航空铁路公路水运换乘衔接，构建立体化交通网络，实现1小时左右市区通达各县（市）、1-2小时通达周边都会、3-5小时通达海内主要旅游客源地都会、3小时左右飞抵亚洲重要客源都会，打造全国性综合交通枢纽都会。
增强现代基础设施建设。大力推进新型基础设施建设，实现5G基站都会全笼罩，加速绿色智能电网建设，提高新能源汽车充电桩笼罩率。连续完善水利、能源等基础设施，着力推进长塘水库、桂北“景物储”一体化基地等重点项目建设，加速实施“气化广西”（桂林）工程，力争实现县县通天然气。
�。ㄎ澹┩怀鲇煤糜没詈焐试�，全力提升文化软实力
赓续红色血脉，传承历史文化，展现秀甲天下、容纳大气、文明时尚、勇于突破的都会气质，为打造世界级旅游都会营造良好人文情况。
着力传承红色基因。全面建生长征国家文化公园（国家计划）广西段，增强八路军桂林效劳处纪念馆等抗战文化遗存遗址�；�，建设全国红色文化与旅游融合立异示范地。深挖红色文化时代内涵，大力弘扬“勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的湘江战役精神，创作一批红色题材文艺作品。推进建立湘江战役干部学院，打造全国党员干部党性教育重要基地。
厚植都会人文秘闻。连续增强精神文明建设，常态化推进文明都会创立事情，增强公民品德和诚信体系建设，广泛开展志愿效劳，弘扬时代新风。昌盛生长文化事业，创立国家文物�；だ檬痉肚�，实施文物和文化遗产�；の薰こ�，推进兴安灵渠申报世界文化遗产，增强雁山园�；だ�，加速靖江王府及王陵国家考古遗址公园、广西旅游博物馆、桂林考古博物馆等项目建设，打造博物馆联盟；推进非物质文化遗产�；び氪�，建成桂林非遗馆和桂林渔鼓传承基地。完善城乡公共文化设施，健全市县乡村四级公共文化设施网络，推进科技文化惠民工程，实施“十百千”计划，打造惠民艺术精品，创立国家公共文化效劳体系示范区。
大力生长现代文化工业。培育壮大文化创意工业，提升动漫游戏、出书刊行、桂林山水画、文化演艺、工艺美术等工业生长水平，创立一批国家级文化工业示范园区（基地）。培育壮大文化企业，加速引进一批实力雄厚的国际文化旅游BG大游集团，增进文化企业规�；⑵放苹⑹谐』擞�，引发种种文化主体活力。
�。┩怀鲆匀嗣裎行�，全力推进配合富足
增进越发充分更高质量就业。扩大就业容量，增强对灵活就业、新就业形态的政策支持，推进公共就业效劳常住人口全笼罩；实施就业困难群体就业援助行动，支持企业稳定岗位，增进高校结业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，累计城镇新增就业22万人以上。多途径增加城乡居民人为性和工业性收入，健全最低人为和人为支付包管制度，实现农村居民人均可支配收入年均增速高于全国全区水平，让群众的钱袋子兴起来。
连续提高社会包管水平。扩大社会包管笼罩面，基本养老包管参保率达96%，基本医疗包管参保率稳定在97%以上，实现工伤包管政策法定职业人群全笼罩。落实“三孩”生育政策，积极应对人口老龄化，大力生长普惠性养老托育等效劳，包管好妇女、未成年人和残疾人基本权益。提高城乡低保、特困人员供养标准，强化特困群体兜底包管。连续扩大包管性租赁住房供应，依法增强“烂尾楼”处理，坚持房地产市场健康平稳生长。
办妥人民满意的教育。加大教育投入，新建学校、幼儿园238所，新增学位30万个，有效缓解教育资源供应缺乏问题。推动学前教育普及普惠生长、义务教育优质均衡生长、普通高中教育多样特色生长，深化普职融通、产教融合、校企相助，增进职业院校上规模提质量。增强民办义务教育学校规范治理。扎实推进“双减”事情，全面规范校外培训行为，增强校内课后效劳，提高课堂教育教学质量。加速桂林高校集聚区建设，支持广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林航天工业学院立异能力建设，协助国家文旅部、自治区政府共建桂林旅游学院，推动桂林师范高等专科学校升本、桂林医学院和桂林旅游学院更名为大学，支持桂林学院和桂林信息科技学院转设过渡期生长。
全力打造“健康桂林”。人均预期寿命提高至79.3岁。推动优质医疗资源均衡生长，连续推进公立医院、医联体革新，完善分级诊疗制度，增强下层公共卫生体系建设，推动中医药传承立异生长，建设国家区域医疗中心。健全重大疾病防治应急体系，建设区域性防疫救治中心。深入开展爱国卫生运动，牢固国家卫生都会创立结果，全面推进国家卫生县城创立。广泛开展全民健身运动，连续办妥桂林马拉松等赛事，提升竞技体育水平。
�。ㄆ撸┩怀錾罨镄驴�，全力引发市场主体活力
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以革新破壁垒，以开放添活力，为打造世界级旅游都会营造一流营商情况。
持之以恒优化营商情况。营造高效便捷的政务情况，在突破行政壁垒上做“除法”，深化“一枚印章管审批”，探索电子证照应用试点，立异政务效劳“一码通办”，实现50%以上依申请政务效劳事项“跨省通办”、95%以上事项“最多跑一次”，推动高泼魅政务效劳事项“零跑腿”。营造优质有序的市场情况，实施公正竞争审查制度，加速“一业一证”革新试点，完善“双随机、一果真”机制，对新工业新业态实行容纳审慎监管。营造宽松便当的BG大游情况，开展各级党政主要领导效劳企业接待日运动，完善企业家直通车制度，落实减税降费等惠企纾困政策，切实降低企业经营本钱。
深入推进重点领域革新。实施国企革新三年行动，稳妥推进国企混改、重组整合、国资监管体制革新。深化财税和投融资体制革新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，推进税收征管革新。优化民营经济生长情况，依法平等�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�，健全民营企业加入重大战略实施机制。进一步理顺园区体制，深化建设、治理、运营机制革新，加速园区放权赋能。深化农业农村革新，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地“三权分置”实现形式。深化社会领域革新，推进紧密型县域医共体试点扩面，实施新时代教育评价革新和高考综合革新，实现“县管校聘”革新全笼罩。
扩大高水平对外开放�；尤牒Ｄ诖笱�，深度融入海内国际双循环，加速打造双循环区域节点都会。全面融入自治区全方位开放生长新花样，主动对接长江经济带，加速推进湘桂经济走廊建设，打造桂北湘南物流中心；深入对接粤港澳大湾区，积极承接全工业链转移，高品质打造“粤桂画廊”；积极加入西部陆海新通道建设，打造中国—东盟旅游相助“桥头堡”，计划建设西南特色产品交易平台。增强与“一带一路”沿线都会相助，加速国家外贸转型升级基地建设。增强与国际友好都会相助交流。加大招商引资力度，聚焦“三大三新”等重点领域，精准实施平台招商、驻点招商、以商招商、工业链招商，引进落地一批BG大游强度大、科技含量高、税收孝敬多的大项目好项目。
�。ò耍┩怀鐾吵锷ず湍�，全力建设平安桂林
常态化抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控步伐，健全常态化防控机制，增强定点救治医院建设治理，提升防疫物资储备水平，高质量完成疫苗接种任务。增强疫情防控信息效劳平台建设，精准做好重点景区、重点场合、重点人群疫情防控。
坚决防备化解重大危害。优化财务支出结构，兜牢下层“三保”底线。增强经济宁静危害预警与防控，连续化解政府债务。增强国有企业资产欠债约束和危害管控，依法合规开展债务融资和危害处理。深化信用体系建设，发挥信用在金融危害识别、处理等环节的基础作用，化解历史遗留问题，确保经济金融阵势稳定。
全力推进都会宁静生长。健全完善应急治理体制机制，提升应急治理“七大能力”，全面推进自然灾害防治九项重点工程，重点推进市社会治理和应急指挥中心、应急包管中心建设，抓好宁静生产等事情，坚决停止重特大宁静事故。强化公共宁静包管，提高粮食仓储、物流和应急供应能力，建设广西食品宁静示范都会。
有效维护社会宁静稳定。增强新形势下社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶事情，强力推进“雪亮工程”“天网工程”，积极落实“一村一辅警”事情。加速数字平安桂林建设，推动“枫桥经验”桂林化。完善社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，推进重复信访集中治理和信访积案专项治理，有效管控种种涉稳危害。
提升市域社会治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，切实提高下层治理能力。深化司法体制综合配套革新，健全社会公正正义法治包管制度。增强执法援助事情。推进军民融合深度生长，统筹做好国防发动、国防教育、双拥共建、人民防空、民兵预备役事情，连续争创全国“双拥模范城”。铸牢中华民族配合体意识，推动我市民族团结事情高质量生长，创立全国民族团结进步示范市。
�。ň牛┩怀鲈銮孔陨斫ㄉ�，全力提升政府治理能力现代化水平
坚持以习近平法治思想为指引，全面推进政府事情法治化、规范化、科学化，为打造世界级旅游都会营造良好法治情况。
坚定政治立场。始终把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、自治区决策安排和市委的事情要求一贯究竟、高效落实，以实际行动和效果诠释检验忠诚，彰显浩然正气，建设忠诚型政府。
深化法治建设。坚持依法行政，规范重大行政决策程序，建立政府部分领导析法用策制度，推进科学民主决策；认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量治理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受执法、监察和人民监督，积极接受社会和舆论监督，强化审计监督；严格规范公正文明执法，厚植法治底气，建设法治型政府。
强化责任继续。牢固树立事事马上办、人人敢继续、个个争一流的意识，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动各项事情落实见效；完善干部继续作为激励机制，引发做事创业精气神；落实容错纠错机制，为继续者继续，为卖力者卖力，展现高昂锐气，建设继续型政府。
尽心为民履职。坚持以黎民心为心、以人民福为福，深入开展下层走访调研，倾听群众心声，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；把企业家当自己人、把企业事当自己事，效劳周到、说到做到；完善学习长效机制，提升高效履职能力，营造“比学赶超”气氛，焕发蓬勃生机，建设效劳型政府。
增强廉政建设。压实主体责任，严格执行中央八项划定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，更大力度整治群众身边糜烂和作风问题；连续为下层松绑减负，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”，营造清正民风，建设廉洁型政府。
列位代表！使命召唤继续，斗争铸就辉煌。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢记重托、感恩奋进，全力打造世界级旅游都会，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章！
（时间:2021年10月21日 来源:桂林日报）
